创新能力是多种因素构成的综合能力，要求公务员应具有区别于一般的个性心理特征，包括非智力因素中的兴趣、动机、态度等。创新素质中最重要的要素是创新人格：高度的自我力量和情绪的稳定性；独立自主的强烈需要；控制冲动的高水平；超常的智力；喜欢抽象的思维；对矛盾和障碍表现出极大的兴趣等。
第一，较强的主动性、好奇心。好奇心是人们由于力争弥补已有知识与未知领域的差距而产生的一种心理，是对不了解事物所产生的一种新奇感和兴奋感。创新能力强的人，兴趣总是十分广泛，对任何事情总是有一种好奇的心理。他们总是善于在自己接触到的现象，特别是在新奇的现象面前提出问题。
第二，敏锐的洞察力。往往对自己周围发生的一切都能快速捕捉，能从平凡的事例中找到裂痕所在，找出实际存在的和理想模式间的差距，敏锐的公务员通常能从别人未注意到的枝节中发现十分有用的信息，并巧妙利用这些信息推动事业的发展。
第三，强烈的求知欲。这是知识社会的要求，具有创新意识的人同时具有高度的勤奋求知精神，他们不断地学习新知识，以适应日新月异的科学技术的变化。具有高度的勤奋求知的精神，就会有广阔的视野，高深的学术造诣，就能解决复杂的课题。学习要贯彻于一个人的整个一生中。学而创，创而学这是创新的根本途径。
第四，充满自信。通常具有充分自信的人，才敢于提出自己的创意，才能成为创新型人才。他们有良好的直觉，而且屡屡的成功使他们相信这种直觉。许多公务员大都有奋力向前、永不回头的习惯。无论前景多么暗淡或多么令人沮丧，他们都坚信自己能成功，最终的结果会是十分的美好。这种即使前途未卜仍然满怀希望的习惯，往往能使我们取得渴望已久的成功。信心和信念是成功者应具备的最基本、最重要的心态，是公务员必不可缺少的心理素质。
第五，具有耐力。一项创造活动的完成，需要百折不挠、持之以恒的毅力和意志。抓住目标后要锲而不舍，不得结果决不罢休，特别是在主客观环境十分复杂、而问题又百思不得其解、寝食难安之时，是否具有耐力对一位创新型人才就显得格外重要了。
第六，具有想象力。思想中的新观点来自合理的联想，有时来自幻想和偶然的机遇。想象力丰富的人，联想多、幻想奇，有利于揭开创新的序幕。
第七，勇气和胆略。怀疑，是发现的设想，是探索的动力，是创新的前提。要创新，就要解放思想，实事求是，就要有怀疑精神和批判精神，做到不迷信权威，不固守经验，“不唯上、不唯书、只唯实”。
今天的世界需要意志坚定、精力充沛、行动迅速的公务员。这样的公务员不但善于作决定，而且善于执行决定。当面对问题的时候，他会全面考虑自己所面对的情况，果敢地作出选择，然后把它们搁置脑后，转向其他的事情。只有这样的公务员才有超常的管理能力。他不是仅仅制订工作计划，还能够执行工作计划。他不但作出决定，而且还能够将决定贯彻到底。
