我国实施单独两孩政策对我国未来人口可能产生哪些影响

Answer 1

“单独两孩”政策调整将从经济、社会、军事等多个方面影响中国未来发展，并给外部世界带来难以忽视的关联影响。
（1）拉动经济效应
在中国经济长达35年的持续快速增长过程中，以庞大廉价劳动力为代表的“人口红利”发挥着关键性的作用。而今，这个“人口红利”的效应正在衰减。另外，还带来劳动就业和收入分配方式的困扰。国家统计局报告显示，2012年末，中国15至59岁劳动年龄人口数量首次出现下降，比上年末减少345万人。
“这是中国人口转型的拐点，意味着‘人口红利’进入收缩期。”中国适时调整生育政策、放开“单独两孩”，将从数量和结构两大方面改善人口资源，服务于经济转型升级进程。“单独两孩”政策的人口效应预计将从2015年开始显现。
而消费量增长主要源于市场渗透率提升的纸尿布，也无疑将直接收益于“单独两孩”带来的新生儿数量增长；此外，包括辅助生殖、儿科用药、疫苗、婴幼儿培养箱、微量元素检测类等医药行业，也将直接受惠。
“单独两孩”政策将直接影响房地产业。将刺激楼市刚性需求，稳定房地产投资环境，降低房地产市场硬着陆风险。
“单独两孩”政策还将促使相关领域的发展，如促进教育改革、食品安全管理完善等等。
“单独家庭’多数属于中高收入群体，对育婴资源、教育资源等要求较高。”相关受惠行业更应合乎规律、理性增长。
此项政策将使中国人口结构趋向平衡、协调，对中国经济的潜在增长率产生积极影响。
（2）缓解社会问题
在过去的近40年，中国人口年龄结构逐步发生了根本性变化。
1982年第三次人口普查时，全国0岁－14岁人口和65岁及以上老年人口的比重分别为33．6％和4．4％；2010年第六次人口普查时，两项数据分别是16．6％和8．9％。这表明，中国已经成为世界上人口老龄化速度最快的国家之一，这意味着，如果不适时调整生育政策，中国将很快进入“未富先老”型社会。
据人口研究机构预测，如果不调整生育政策，预计2050年左右，老年人口达到4．4亿左右的峰值，约占总人口三分之一。
中国政府意识到“人口负债”的可能严峻后果。2013年的中国政府工作报告指出，适应中国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。
经济社会发展的转型升级，客观上使中国对“人口红利”的依赖度有所降低，但对劳动力素质即“人才红利”有了更高的要求。在从“人口红利”转向“人才红利”的过程中，“单独两孩”将发挥重要作用。
基于中国特殊国情，受“单独两孩”影响最大的生育群体，主要是党政机关、国有企事业单位员工。他们通常接受过高等教育、收入也更加稳定，而其子女也有更多机会接受良好的家庭和社会教育，并在未来成为人才储备的重要组成。
“单独两孩”政策将增加年轻人口，提高劳动生产率，缓解由于老龄化速度加快导致社保账户资金流出流入不均衡导致的不利情况。中国的计划生育政策，在控制人口的同时，也一定程度导致“失独”（失去独生子女）家庭群体的形成。
新的生育政策将改善传统家庭结构，提升家庭经济社会功能，提高家庭抵御风险能力，完善家庭发展能力。
（3）利于中国防务
长远来看，“单独两孩”政策将对中国征兵工作产生积极影响，益于兵源储备，有利于中国国防建设。
2010年进行的第六次全国人口普查数据显示，中国年轻人口数正在大幅减少。而如果不调整生育政策，未来10年18－26周岁之间的适龄人口将继续减少。
人口基数下降、企业大规模招工和高校扩招等多种因素叠加影响，导致中国各地近年来普遍出现征兵降温，适龄青年报名人数下降。
“计划生育政策的适时调整，对中国兵源储备意义深远。”尽管当前兵源储备还不存在明显的短缺危机，但如果不调整生育政策，长期来看，将出现问题。‘单独两孩’将在未来减轻兵源征集工作中的矛盾与问题。”新政策还将扩大兵员选择基数，提高兵源素质。

Answer 2

第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

　　第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5-1.6。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。

　　第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速，
2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。