金融机构融资(间接融资)
政府贷款
银行专项贷款
我国从八十年代末期即实施对中小企业贷款的扶持政策,先后推出了教育专项、黄淮海专项、863专项、火炬专项等科技专项贷款 从总的情况来看中小企业贷款普遍存在问题,首先是贷款笔数多,单笔贷款金额小,资金需求急,贷款对象大部分是从事低级生产、一般贸易的企业,以人民币为主,贷款期限上多为短期贷款;第二,企业经营规模小,自有资金不足,产品技术含量低,不上档次,缺乏市场竞争力,易受市场冲击,经营不稳定;第三,大部分中小企业属于集体和私营类,相对来说经营管理素质较低,随着性大,财务制度不够规范;另外,部分企业资信较差,还贷意识薄弱,逃废债现象时有发生。同时,大部分中小企业难以提供符合抵押条件的抵押物,因此贷款抵押率偏低,使贷款的风险增大,信贷三查、监管都很难执行。造成中小企业贷款不良率均高于平均不良率,中小企业的信用等级逐年降低,贷款环境持续恶化。
担我们又看到,近年来我国中小企业的数量、质量、在国民经济中的主要性在逐年提高,在1997年全国独立核算的工业企业中,中小企业有近50万家,占全部独立核算企业总数的98.5%;企业资产总计50202亿元,占独立核算工业企业总资产的52%;负债合计34181亿元,占负债总额的52%,然而,与其相对应的中小金融机构所能提供的信贷份额则只相当于信贷总额的30%。分析一些典型地区的统计资料,603家个私企业的资产利润率开始超过比企业平均水平,资产负债率低于平均水平,但信贷支持力度(用当年贷款余额/当年资产总额来表示)却低。如果银行以平均投入水平来支持个私企业,则每家银行借款产生的利润将提高24%,比百强企业高出22%。其实,不会有任何银行会放着看得见的利润不赚,不管是大企业还是小企业,关键是银行很难判定哪些是低风险、高收益的小企业。
因此,各家国有商业银行都已经设立了中小企业信贷部,研究对中小企业的贷款问题,央行还发布了扩大中小企业利率浮动的通知,根据不同的信用等级,允许各家银行在贷款法定利率的基础上上浮10%-30%。在《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》,强调要进一步强化和完善对小企业的金融服务体系;改进小企业信贷工作方法;完善信贷管理体制;积极支持科技型小企业的发展,促进小企业的技术进步;支持再就业安置工作;支持小企业为大中型企业提供配套服务及参与政府采购合同生产;支持商业、外贸及新兴领域企业的发展,适当扩大贷款的范围;支持建立小企业社会化中介服务体系;密切关注贷款投向,加强贷款管理;加强对金融机构改进小企业服务的引导和督促。
出口信贷
融资担保
事实上,各级政府为了解决金融机构的后顾之忧,降低银行对小企业贷款的风险,很多地方已经着手建立小企业信贷担保基金。去年国家经贸委下发了“中小企业信用担保体系建设试点工作方案”,积极推进金融机构为中小企业的发展提供担保。到去年底全国共建立了6个省级再担保机构和70余个城市信用担保机构。这些机构提供政府预算拨款、资产划拨等方式筹集资金40亿元,以解决中小企业融资难的问题。
上海市的做法主要是由市、区、县财政筹措资金,同时吸收企事业单位出资,以1比5的放大机制,在第一年形成30—40亿信用担保贷款规模。
宁夏银川市也设立了专为中小企业提供人民币贷款的担保资金。担保资金总规模为5000万元人民币,分期筹措。首期规模为2000万元,其中市财政投入600万元,两县三区政府各投入40万元,自治区政府投入200万元,划拨土地资产价值1000万元,同时吸收民营企业投资,争取协议银行的资助。根据规定,一般提供担保的金额原则上不超过申请借款担保企业资产总额的50%,最高不超过200万元。
北京海淀区人民政府筹资3000万元和中国民生银行北京管理部联合成立了“中小科技企业担保风险资金”。该担保风险资金由海淀区人民政府负责监管,海淀区政府委托北京市海淀区国有资产投资经营公司负责担保业务的接洽、评估、签订合同等具体工作。
由各级政府的直接参与,小企业的融资矛盾将有所缓和,但是还必须注意的一个问题是,假如专司金融之职的银行尚且无法对小企业的资信作出正确评估,不得不在小企业贷款方面裹足不前,那么,新成立的带有十分明显的政府行为的担保基金又如何对具体每一个要求银行贷款的小企业的偿债能力作出正确评估呢?
事实上,担保基金的担保原则往往是以政府产业政策为导向,很可能出现的一种现象是,只要申请项目符合产业政策,只要申请者有人事关系网,不管今后是否有偿债能力,都有可能轻易地得到担保,从而获得银行贷款。
这样做的结果是,银行方面没有坏账,但担保基金的钱(主要是财政的钱)会流失,这与财政补贴银行坏帐没有什么不同。唯一区别是,以前在银行信贷员手中,现在则在担保机构的担保员手中坏账。
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