简而言之----全国二卷简单，全国一卷难！！
我们可以发现这样的规律：
教育发达省市均为自主命题，东部中部其它省份使用全国1卷（或文理综用全国1卷），大部分西部省份使用全国2卷.
04年有4套
05年有3套全国一〉全国二〉全国三
06年以后都是两套
2005年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、安徽
全国卷Ⅱ：黑龙江、吉林、广西
全国卷Ⅲ：四川、陕西、贵州、云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙
辽宁 江苏 浙江 福建 湖北 湖南 重庆 江西 山东 （其中理综、文综使用全国I卷）
2006年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、海南、广西
全国卷Ⅱ：黑龙江、吉林、贵州、云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙
福建省 湖北省 湖南省 江西省 安徽省 浙江省（其中理综、文综使用全国I卷）
陕西省（其中语文、理综、文综使用全国I卷）
2007年：
全国卷Ⅰ: 河北、河南、山西、广西
全国卷Ⅱ: 吉林 黑龙江 云南 贵州 新疆 青海 甘肃 内蒙 西藏
湖南 湖北 浙江 安徽 福建 辽宁（其中理综、文综使用全国I卷）
陕西省（其中语文、理综、文综使用全国I卷）
2008年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、广西，
全国卷Ⅱ：贵州、黑龙江、吉林、云南、甘肃、新疆、内蒙古、青海、西藏。
辽宁、山西、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、陕西（其中理综、文综使用全国I卷）
注:英语考卷划分有所不同，有交叉
2009年：
全国卷I:河北、河南、山西、广西
全国卷Ⅱ:新疆、贵州、甘肃、吉林、黑龙江、西藏、内蒙、云南、青海
湖北 陕西 湖南 福建 辽宁 江西 （其中理综、文综使用全国I卷）
注:英语考卷划分有所不同，有交叉
我们可以发现这样的规律：
教育发达省市均为自主命题，东部中部其它省份使用全国1卷（或文理综用全国1卷），大部分西部省份使用全国2卷.
04年有4套
05年有3套全国一〉全国二〉全国三
06年以后都是两套
2005年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、安徽
全国卷Ⅱ：黑龙江、吉林、广西
全国卷Ⅲ：四川、陕西、贵州、云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙
辽宁 江苏 浙江 福建 湖北 湖南 重庆 江西 山东 （其中理综、文综使用全国I卷）
2006年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、海南、广西
全国卷Ⅱ：黑龙江、吉林、贵州、云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙
福建省 湖北省 湖南省 江西省 安徽省 浙江省（其中理综、文综使用全国I卷）
陕西省（其中语文、理综、文综使用全国I卷）
2007年：
全国卷Ⅰ: 河北、河南、山西、广西
全国卷Ⅱ: 吉林 黑龙江 云南 贵州 新疆 青海 甘肃 内蒙 西藏
湖南 湖北 浙江 安徽 福建 辽宁（其中理综、文综使用全国I卷）
陕西省（其中语文、理综、文综使用全国I卷）
2008年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、广西，
全国卷Ⅱ：贵州、黑龙江、吉林、云南、甘肃、新疆、内蒙古、青海、西藏。
辽宁、山西、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、陕西（其中理综、文综使用全国I卷）
注:英语考卷划分有所不同，有交叉
2009年：
全国卷I:河北、河南、山西、广西
全国卷Ⅱ:新疆、贵州、甘肃、吉林、黑龙江、西藏、内蒙、云南、青海
湖北 陕西 湖南 福建 辽宁 江西 （其中理综、文综使用全国I卷）
注:英语考卷划分有所不同，有交叉
参考资料：真诚回答，敬望采纳。
温馨提示：内容为网友见解，仅供参考
第1个回答 2010-05-20
主要就是卷一英语有听力，卷二英语没听力。而且难度可能也会有很大差距，去年高考的卷二就比卷一要难。
第2个回答 2010-05-20
楼上说的很对，全国卷一得难度远远大于全国卷二的难度，这是国家为了不使各省的分数线相差太大而用的损招，苦了全国卷一的地区的孩子了，试卷难，考生多，压力大啊！
第3个回答 2010-05-20
卷一和卷二可以说是并列的关系，它们的难易程度和题型基本一个思路
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