中央关于农村土坯房改造

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凉山州是国家确定的“三区三州”深度贫困地区之一，同时又属于地震多发地区，建筑物抗震设防要求在7度及以上，绝大多数边远闭塞的高寒山区，住房还是石板房、瓦板房、茅草房。经初步初步摸底调查，凉山州现有土坯房近57万户，其中C、D级危房43万户（建档立卡贫困户11万户、非建档立卡贫困户32万户）。近年来，我州结合彝家新寨、藏区新居、易地扶贫搬迁、农村危房改造实施近10万户土坯房危房改造，今年1月制定了《凉山州“农村土坯房改造行动”实施方案》，计划通过“拆、保、改、建”相结合的方式，用5年时间，到2022年基本完成全州近43万户农村土坯房的分类改造整治工作。力争2018年启动改造总目标任务的20%。一是分类实施改造。因地制宜因房因户精准施策，将改造整治分类采用拆除重建、集中修建、改造提升等方式，对应拆未拆、无人居住、无力建新的危旧土坯房，采取限期拆除、政策鼓励、经济补偿等方式拆除重建。二是优化农房布局。将土坯房改造纳入村镇建设规划和土地利用规划，合理安排改造计划和新建农房选址布局，制定改造和新建农房设计方案，编制农村基础设施和公共服务设施等配套设施规划，为推动土坯房改造工作提供规划指引。三是发挥群众自治。积极发挥村两会、农民夜校等作用，大力开展建筑工匠培训、土坯房性能测试演练等工作，扎实做好群众工作，让村民意识到土坯危房存在的危险、感受到新改建后住房的好处，积极引导群众其依靠自身努力改造土坯房，严格控制建房面积和标准，防止盲目攀比和贪大求洋，畅通群众诉求渠道，维护群众的选择权、户籍权及土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。四是加强质量监管。实施《凉山州农房结构整体性能提升方案》，加强对新建房屋地基基础、主体结构、屋面工程、抗震构造措施等关键部位和环节的监管，严格工序管理、建材管控和竣工验收，全面提高土坯房改造质量。五是加大财政扶持。实施土坯房改造贷款贴息政策，对11个深度贫困县州级财政在2018年至2022年间按照县财政年度实际贴息额的20%给予财力补助。对无法对标中央、省政策的农村困难农户土坯房改造，以奖代补配套专项资金。