国家为开展节能减排工作，采取了哪些具体措施

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节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放. 我国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％.这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求.
　　节能减排的形势
　　当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻.去年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展.但是,去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度.更为严峻的是,今年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％,同比加快6．6个百分点.与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题.这种状况如不及时扭转,不仅今年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现.
　　节能减排的意义
　　我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈.这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关.不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继.只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展.同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注.进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任.
　　节能减排的着手点
　　一要加快产业结构调整.要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重.要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭.
　　二要大力发展循环经济.要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环.要推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率.
　　三要强化技术创新.要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力.加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设.要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破制约循环经济发展的技术瓶颈.
　　四要加强组织领导,健全考核机制.要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施.要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等.要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系.
　　节能减排的措施
　　1.首先控制增量,调整和优化结构.要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,促进服务业和高技术产业加快发展.
　　2.加大投入,全面实施重点工程.加快实施十大重点节能工程.实施水资源节约项目.加快水污染治理工程建设.推动燃煤电厂二氧化硫治理.多渠道筹措节能减排资金.
　　3.创新模式,加快发展循环经济.深化循环经济试点,推进资源综合利用,推进垃圾资源化利用,全面推进清洁生产.
　　4.依靠科技,加快技术开发和推广.加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作.
　　5.夯实基础,强化节能减排管理.建立政府节能减排工作问责制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系.
　　6.健全法制,加大监督检查执法力度.完善节能和环保标准,开展节能减排专项执法检查.
　　7.完善政策,形成激励和约束机制.积极稳妥推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实行有利于节能减排的税收政策.
　　8.加强宣传,提高全民节约意识.组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动.把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识.
　　9.政府带头,发挥节能表率作用.在节能减排工作中,中央政府将率先垂范.今年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关将率先更换节能灯.
　　节能减排和我们的生活
　　一些简单易行的改变,就可以减少能源的消耗.例如,离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时,随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑,顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴,每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放……
　　我们还可以根据不同的环境、地点,进行适当的调整.
　　一、居家
　　1.照明用电
　　注意随手关灯.使用高效节能灯泡.美国的能源部门估计,单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡,就能避免四亿吨二氧化碳被释放.
　　节能灯最好不要短时间内开关,有资料说节能灯其实在开关时是最耗电的.
　　白天可以干完的事不留着晚上做,洗衣服、写作业在天黑之前做完.早睡早起有利于身体健康,又环保节能.
　　2.低碳烹调法
　　尽量节约厨房里的能源.食用油在加热时产生致癌物,并造成油烟污染居室环境.减少煎炒烹炸的菜肴,多煮食蔬菜.不要把饭锅和水壶装得太满,否则煮沸后溢出汤水,既浪费能源,又容易扑灭灶火,引发燃气泄漏.调整火苗的燃烧范围,使其不超过锅底外缘,取得最佳加热效果.如果锅小火大的话,火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气.
　　自家煮饭炒菜,量足够吃就好,不多炒.路上看到被人丢弃的食物,可以捡起来喂野狗、野猫和小鸟等小动物.变质的饭菜可以埋在地里做肥料.
　　3.节水妙招
　　淘米水是很好的去污剂,可以留下来洗碗或者浇花.
　　沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净,洗起来既节水省时,又可少用洗涤剂,减少水污染.
　　冲洗衣服时,可以加入少量肥皂粉,因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫,既省水又节约清洗时间.
　　洗脸、洗手用小脸盆接住水,然后倒进大桶收集起来.
　　洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水,都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶.
　　4.爱惜衣物之道
　　穿衣以大方、简洁、庄重为美,加少量的时尚即可.相比那些时尚的服饰,传统衣着的保鲜度和耐用性更好.
　　外出时穿的正式服装和家居服分开,回家就换上宽松舒适的家居服,可以延长正装的寿命.
　　吃饭、走路时注意照管衣服,避免溅上油污和泥渍.
　　做饭、干活时穿上围裙或劳动服,保护衣服不被损污.
　　洗头、洗脸时,用毛巾遮护衣领,卷起袖子,避免衣服被水打湿.
　　脱下来的衣服要折叠好,放在衣柜里或者挂进衣橱,不要在外面乱堆乱放,以免落上尘埃杂秽.
　　晚上休息时换上睡衣,既整洁又不损坏衣服.
　　脏衣服洗干净以后,如果有破绽的地方,可以用颜色相近的布块补缀,不要怕丢面子.服装庄重整洁,举止礼貌得体,才真正有威仪、有面子.
　　5.家用电器的节能使用
　　购买洗衣机、电视机或其他电器时,选择可靠的低耗节能产品.
　　电视、电脑不用时及时切断电源,既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患.不用时关掉饮水机的电源.保持冰箱处于无霜状态.
　　6.循环再利用
　　靠循环再利用的方法来减少材料循环使用,可以减少生产新原料的数量,从而降低二氧化碳排放量.例如,纸和卡纸板等有机材料的循环再利用,可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体,大部分是甲烷）.据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸,可以少砍17棵大树,节约一半以上的造纸原料,减少水污染.因此,节约用纸就是保护森林、保护环境.
　　回收塑料及金属制品,一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放.
　　尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装,以及其他一次性用品.
　　7.节能的健身方式
　　假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好,安全设施齐备,可以每天做「爬梯运动」,在节电的同时,健身、健心、健性情一次完成.
　　手洗轻便的衣服,也是一种很好的运动.以站桩的姿势在洗衣池前站定,既锻炼脚力,又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松.双手同时搓洗衣服,节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力.
　　8.节省取暖和制冷的能源
　　大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上.只要有效地使用自然通风和避免房间过暖,就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量.
　　检查阁楼和空心墙隔热材料的质量.冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭.
　　夏季天气不算十分炎热时,最好用扇子或电风扇代替空调.使用空调时,不要把温度调得太低.
　　9.可再生能源
　　使用各种可再生能源的技术,能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳.太阳能可以加热水和发电.在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统,还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用.
　　10.垃圾分类处理
　　垃圾分类可以回收宝贵的资源,同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源.例如,废纸被直接送到造纸厂,用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂,成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家,进行分解回收.家里可以准备不同的垃圾袋,分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等.每天进行垃圾分类和回收,不仅是我们应尽的责任,也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性.
　　11.交流捐赠多余物品
　　将多余或不用的物品集中起来,通过交换和捐赠的办法,达到重复利用的目的.
　　二、在路上
　　1.经济型汽车
　　高能效汽车每公里产生更少二氧化碳.一般说来,汽车重量越大越耗油,产生的二氧化碳越多.与经济型的小汽缸车相比,大型SUV汽车和豪华汽车排放至少两倍以上的二氧化碳.越野型汽车安全系数高,但比较耗油.自动档汽车的动力传递通过液压完成,在工作中会造成动力损失,尤其是在低速行驶或堵车中走走停停时,油耗更大.
　　2.燃料
　　汽油和柴油：环保型的汽油和柴油能提高汽车的性能.它能清洁汽车的引擎,减少引擎的摩擦力,并使燃油能更充分燃烧,从而降低对空气的污染.
　　生物液体燃料：生物液体燃料与传统车用燃料相比,可以潜在地带来二氧化碳减排.中国已经是世界燃料乙醇的第三大生产国和使用国.燃料乙醇在全国9个省的车用燃料市场得以推广和使用.
　　3.明智的旅行
　　先计划好最佳路线再出发.
　　仔细想想你旅行需求.尽量使用公共交通工具.
　　你有想过跟家人和朋友共乘一辆汽车吗?你真的需要飞行吗?可能一个电话会议更节省时间、金钱和降低二氧化碳排放量.
　　4.汽车保养
　　做好汽车的日常养护,确保它能在最佳状态下行使.检察轮胎气压和机油.不需要的时候,把车顶行李架和箱子拆下来,因为这些都会使车子的效率降低超过10%.
　　5.开车时
　　行驶时注意油离配合,保持在经济时速.试验显示,油门踩到底比中速行驶费油2—3倍,所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌,尽量做到平稳起步.
　　在排队、堵车或等人时,尽量避免发动机空转.发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里.因此,如果滞留时间超过1分钟,就应该熄火.
　　6.提高出门办事效率
　　除非必需,不单独驾车出门.每次出门之前,把要办的事列出来,争取一口气办完.这样可以减少塞车造成的能源浪费和环境污染.
　　三、购物时
　　1.自备购物袋或重复使用塑料袋购物
　　塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源,节约塑料袋就是节约地球能源.我国每年塑料废弃量超过一百万吨,「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费,而且使垃圾量剧增.
　　2.购买本地的产品
　　购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳.例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告,在英国,8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆.
　　3.购买季节性的产品
　　购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物.很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品.
　　一方水土养一方人,本地的食品最适合当地人食用.本地生产的其他商品,维修保养方便且成本低廉.季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养,同时也少有各种催生的添加品.而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康.
　　4.减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购
　　饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人为产生的甲烷中,畜牧业就占16%.肉类的生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%.
　　5.少用一次性制品
　　商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利,却给生态环境带来了灾难.它们加快了地球资源的耗竭,所产生的大量垃圾造成环境污染.以一次性筷子为例,我国每年向日本和韩国出口约150万立方米,需要损耗200万平方米的森林资源.
　　6.不要掉进奢侈品的陷阱
　　越时尚的商品,更新换代的速度越快.无论是电子产品还是时髦的服装,商家通过不断地推陈出新,刺激人们的购买欲.那些追求奢侈品消费的「月光族」和「车奴」、「卡奴」,不仅浪费资源,还使自己背上沉重的经济枷锁,究竟是富人还是「负人」,只能冷暖自知.
　　7.过度包装
　　注意购买包装简单的产品.这代表在包装的生产过程中,消耗了较少的能量.减少了送往垃圾填埋地的垃圾,也减少消费者的经济负担.
　　8.使用再循环材料的好处
　　比起用原始材料制造的产品,用再循环材料制造的产品,一般消耗较少的能源.例如：使用回收钢铁来生产所消耗的能源比使用新的钢铁少75%.
　　总之,还有其他节约能源的方法,需要我们举一反三,去落实在生活的方方面面.
　　全球变暖给我们敲响了警钟,地球,正面临巨大的挑战.保护地球,就是保护我们的家.让我们行动起来,抛掉自私自利的陋习,以博大无私的善心、善行,挽救地球家园的命运,维护人类得以继续生存的未来.