法律咨询：关于房屋租赁纠纷

Question

律师您好：
本人有以下问题需要咨询解答，还请百忙之中给予回复，谢谢！

本人有一闲置房屋，于2007年1月份出租给乙方，由于房屋为旧村改造安置房，因此，05年冬第一年取暖费村里没有收取，06年冬取暖期初，村里也并未通知收取费用，且已经正常供暖。所以，在同乙方签合同时，曾口头承诺：村里不收取，也就不必交纳取暖费。（补充：当时乙方提出该房暖气不热，找物业，物业随即打开阀门，开始正常供暖，后来的相关取暖费，也经过交涉由此天收取）租赁合同就取暖费问题并未涉及，房租有约定，水电有线等费用乙方自理。
2007年2月，本村村委与热力公司发生纠纷，诉讼失败。村委经过协商，开始下通知收取暖气费用，此时已供气2月，继续用的交一定费用，不用的交规定日期前的前期费用，必须交。且对于外来租房住户，不享受本村优惠待遇，按外来住户标准缴纳取暖费用。本村村民按时交纳，所知其他租赁户也有缴纳。
由于政策变更。取暖费已有（本人）甲方代为缴纳。

咨询1：此取暖费用是否该有乙方（房客）承担？因其为实际受益者，甲方有无权利和依据向乙方索取？

咨询2：就乙方以本人当初口头表述“应该不收取暖费”为理由，并提出当时有其同事作为证人为理由，以此作为口头合同，拒绝缴纳；并说村里物业突改政策与村民本人是另外合同关系，与乙方无关，拒绝缴纳取暖费。这种说法是否有法律依据和效力？

咨询3：本着友好原则，我该如何解决此事，请提供建议。

谢谢律师百忙之中，给予解答，请提供相关条款和案例或司法解释说明，谢谢。

网友：小阁 E-MAIL：banpo@qq.com

Answer 1

1、应该由乙方承担。理由1当时不收取，是因为没有实际发生过费用；理由2乙方证明“应该不收取暖费”并非肯定回答，是推测性的。
2、根据“谁使用，谁受益，谁负担”原则，应当为租房人承担取暖费用。
3、本案属于对取暖费条款约定不明，应当协商重新确定。如果不能协商一致，应根据“情势变更”原则，请求人民法院裁决支持。